自(zì)覺遵守憲法
2016年(nián)12月(yuè)24日
長(cháng)期以來，特别是黨的十一(yī)屆三中全會(huì)以來，中國(guó)共産黨深刻總結我國(guó)社會(huì)主義法治建設的成功經驗和深刻教訓，把依法執政确定為(wèi)黨治國(guó)理政的基本方式。
黨的十八屆四中全會(huì)通(tōng)過的《關于全面推進依法治國(guó)若幹重大問題的決定》 明确提出，依法執政是依法治國(guó)的關鍵。依法執政中的“法”首先指的是憲法。黨要做到(dào)依法執政，首先應當堅持依憲法執政，這是由憲法在我國(guó)社會(huì)主義法律體系中的最高(gāo)位階及其功能(néng)決定的。在近現代，依憲執政不僅反映了一(yī)個(gè)執政黨的成熟度和政治信用，也體現出該黨的國(guó)家治理能(néng)力和治理水(shuǐ)平。在我國(guó)，全面、深刻理解依憲執政，應當把握兩個(gè)方面。
第一(yī)、憲法最高(gāo)與堅持黨的領導有機(jī)統一(yī)。在我國(guó)，憲法是黨和人民(mín)意志(zhì)的集中體現，是通(tōng)過科學、民(mín)主、嚴格的立法程序而形成的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，具有最高(gāo)的法律地位、法律權威和法律效力，具有根本性、全局性、穩定性和長(cháng)期性。全國(guó)各族人民(mín)、一(yī)切國(guó)家機(jī)關和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團體、各企業(yè)事(shì)業(yè)組織，都必須以憲法為(wèi)根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。國(guó)家一(yī)切法律規範、規章制度都不得與憲法相(xiàng)抵觸； 任何組織或個(gè)人，都不得有超越憲法的特權。一(yī)切違反憲法的行為(wèi)都必須予以追究和糾正。
堅持黨的領導是我國(guó)曆史的必然選擇，也是社會(huì)主義法治的根本要求。我國(guó)憲法确立了中國(guó)共産黨的領導地位，堅持黨的領導本身就(jiù)是在遵守憲法，維護憲法。黨的領導和依憲執政是一(yī)緻的，黨的正确領導必須依靠實施憲法來實現，憲法的有效實施也必須堅持黨的領導。維護憲法權威就(jiù)是維護黨和人民(mín)共同意志(zhì)的權威，捍衛憲法尊嚴就(jiù)是捍衛黨和人民(mín)共同意志(zhì)的尊嚴，保證憲法實施就(jiù)是保證黨和人民(mín)共同意志(zhì)的實現。
第二、堅持依憲執政應當與時俱進，不斷健全和完善黨的領導。黨領導人民(mín)制定和實施憲法，同黨堅持在憲法框架内活動應當統一(yī)起來； 各級黨組織與全體黨員(yuán)遵守憲法同黨依法執政的基本方式也應當統一(yī)起來。具體而言，要善于使黨的主張通(tōng)過憲法程序成為(wèi)國(guó)家意志(zhì)，善于使黨組織推薦的人選通(tōng)過憲法程序和憲法宣誓成為(wèi)國(guó)家政權機(jī)關的領導人員(yuán)，善于通(tōng)過國(guó)家政權機(jī)關實施黨對國(guó)家和社會(huì)的領導，善于運用憲法上(shàng)的民(mín)主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國(guó)和各族人民(mín)的團結統一(yī)。
堅持依憲執政，黨還(hái)必須依據黨内法規管黨治黨，做維護憲法權威的表率，從(cóng)而真正做到(dào)黨領導立法、保證執法、帶頭守法。對任何違反憲法的黨員(yuán)或組織的行為(wèi)，無論是實體還(hái)是程序違憲，無論是違反憲法規定還(hái)是有悖憲法精神，無論是破壞憲法秩序還(hái)是侵犯公民(mín)基本權利，都必須依法予以糾正并追究責任。要通(tōng)過建立和完善黨内法制工(gōng)作機(jī)構，對違反憲法或與憲法有抵觸的黨内法規、規章和文件(jiàn)，及時清理、修改或廢止。
此外，要進一(yī)步健全憲法實施監督機(jī)制和程序，對于一(yī)切違反憲法和法律的行為(wèi)都必須予以追究，建議全國(guó)人大要繼續完善和加強憲法監督機(jī)制和違憲審查制度，建立相(xiàng)應的司法追究體系，對一(yī)切公權力機(jī)關的抽象的和官員(yuán)具體的違憲行為(wèi)都要依法進行追究和處罰，對違憲行為(wèi)應該随時可以提起訴訟并加以追究和審判，以維護憲法的至高(gāo)無上(shàng)的地位。
在執法和司法上(shàng)應真正實現法律實施面前人人平等。目前我國(guó)行政案件(jiàn)中的被告出庭率極低(dī)，這主要是因為(wèi)被告法定代理人法律意識淡薄或藐視法律以及缺乏相(xiàng)關的懲罰措施。必須通(tōng)過國(guó)家立法規定任何行政案件(jiàn)的被告法定代理人，無論其職位有多(duō)高(gāo)，無正當理由必須出庭。建議對于無故不出庭的行政案件(jiàn)被告的法定代理人，以藐視法庭罪處置。在司法審判中，建議各級法官在審判案件(jiàn)和制作判決書時，首先必須要把憲法的相(xiàng)關規定和法條引入到(dào)法律文書中，然後再以憲法精神和原則寫出司法文書，判決當事(shì)人或當事(shì)機(jī)關具體違